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        2. 市域社會的治理邏輯:發展趨勢與倫理美女全身光選擇

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            作者:陳忠吳偉(上海財經大學人文學院教授 ,上海財經大學經濟倫理研究所助理研究員)

             市域社會治理是國傢治理體系的重要組成部分  。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國傢治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出  ,要“加快推進市域社會治理現代化  。推動社會治理和服務重心向基層下移  ,把更多資源下沉到基層 ,更好提供精準化、精細化服務”  。隨著城市化率的不斷提高  ,我國逐漸進入城市型社會、市域社會  ,也就是以不同量級、類型的城市(城鎮)為運行、發展黃金瞳、治理節點的社會 。厘清市域社會的趨勢特點 ,把握市域社會治理的重點難點  ,樹立科學的市域理念、市域倫理  ,對加快推進我國市域社會治理現代化 ,完善治理體系、提升治理能力  ,具有基礎性意義 。

             1、社會運行的新樣態

            市域社會是以不同量級的城市為節點的社會  ,是一種更具總體性的社會發展新階段、社會構成新形態、社會運行新樣態  。市域社會是對象與方法的統一  。從對象看 ,市域社會由不同量級的城市、城鎮組成  ,是大都市、中等城市、城鎮等的統一  ,既涉及都市、城市、城鎮內部的關系和都市、城市、城鎮之間的關系 ,也涉及城鎮與農村、區域內部與區域之間的學信網關系  。從方法看  ,市域社會是一種以城市為節點  ,充分註重當代社會運行的總體性、互聯性、高效性等特點的新的觀察、研究、實踐方法  。推進國傢治理體系和治理能力現代化  ,亟須樹立自覺、科學的市域理念、市域思維、市域方法 。

            市域社會是一種更具總體性、互動性的共同體  。城市是多樣異質要素的空間化聚集  ,城市化是創新、發展的重要動力  。隨著交通、信息等條件的改善  ,城市化率的不斷提升  ,一方面  ,不同量級的城市在發展與治理中的重要性不斷提升  ,日益成為整體運行、綜合發展、綜合創新、綜合治理的節點;另一方面 ,城市內部各構成之間、不同城市之間、城市與鄉村之間、不同區域之間的相互影響、互聯互動日益加強、加速  。在多樣主體、觀念、生產方式、生活方式等的加速聚集、加速67194影院互動中  ,社會日益成為一種以城市、城鎮為節點的復雜總體性社會  ,一種快速互動、休戚與共的市域共同體  。

            我國市域社會具有深刻的文明具體性、內生總體性 。作為文明發育較早、文明進程從未中斷、正在進行新的偉大實踐的文明體  ,我國積累、探索瞭較為豐富的關於城市發展、城市治理的經驗  ,形成瞭具有自身特點的城市文明、市域文明;在城市理念與發展模式、城市運行與城鄉關系、城市精神與城市治理等方面都具有自身的特點  ,並不斷形成新的理念 。比如 ,註重用整體性、非對立性思維理解城市構成、城鄉關系等;註重自治、法治、德治在社會治理中的統一;在發展重點城市、重點區域的同時日益註重城鄉融合、城鄉統籌、鄉村振興、區域協調;註重在城市發展的同時傳承、創新鄉土文化  ,等等 。國傢治理是文明共同性與文明多樣性的統一 ,推進市域社會治理現代化  ,京都一大學暴發疫情尤其需要關註我國市域社會在構成、運行等方面的本土特點  。同時  ,我國城市化作為全球城市化浪潮的重要構成  ,日益需要在世界范圍內進行更大規模的資源、信息、產品等交換、互通  ,需要學習借鑒國外城市發展、城市治理的先進經驗  。

             2、風險治理的新挑戰

            文明與問題並存  ,發展與風險同在  。任何社會的任何發展階段  ,都存在問題與風險  ,問題的關鍵就在於能否準確地把握風險  ,有效地應對風險 ,精準地治理風險  。市域社會語境下 ,風險的生成機理、擴散方式、影響後果  ,發生瞭重要變化  ,日益具有總體性、互聯性、復雜性 。一個地點特別是中心城市的中心區域的突發、偶發事件  ,如果應對不當  ,有可能迅速以城市為節點擴散  ,演變為全局性的風險和危機;一些個體的不當言行  ,處置不當  ,通過互聯網、自媒體等的傳播  ,有可能迅速擴散  ,擴大為大眾關註的熱點  ,甚至成為某些人利用社會輿論、破壞社會秩序、謀取特定利益的工具;一些個體、群體針對特定事件、對象的不滿情緒  ,如果任其發酵 ,有可能被無序擴散、放大為無確定指向的不滿情緒 ,成為誘發重大社會事件的原因 。諸多現象說明  ,市域社會、城市社會在不斷增強堅韌性的同時  ,也日益表現出脆弱性  。城市作為多樣人口的聚集地  ,在激活創新的同時  ,也較容易成為不可測風險的源頭和擴散地  。

            相較於傳統社會  ,現代社會的風險具有整體性、系統性、更大的破壞性  。當代市域社會語境下  ,大量異質要素在相對有限空間加速聚集;不同主體的利益、觀念、價值、行為等差異有拉大的趨勢;社會創新與變化的節奏不斷加快  ,人們之間的利益、觀念、情感等共識有待進一步形成;人們對仍處於進程中的市域社會運行規律的把握遠未周全  ,應對、治理市域問題的經驗、方法、理論有待進一步成熟  。也就是說 ,市域社會的發展雖然不斷取得新成就  ,但並沒有從根本上克服脆弱性、風險性  。

            我國仍處於城市化的中期  ,在相當長時間內會存在農業農村農民問題  。城市問題與鄉村問題並存  ,是我國市域社會的一個基本格局  。我國市域社會的重要特點主要有兩企查查個:其一  ,最近二十年的快速城市化大大提升瞭我國現代化的總體水平 ,但也在一定程度上加深瞭區域發展不平衡、行業發展不平衡、城鄉差異、貧富差距等問題 ,發展不平衡和發展不充分同時存在  。其二  ,城市化催生瞭具有諸多新特點的心理、情感、生活方式 ,但歷史發展中形成的心理習慣、情感方式、生活方式等仍會長期存在、發揮重要作用  ,傳統、現代深層互嵌  。以上特點  ,深刻決定瞭我國市域社會面臨不同於其他國傢的挑戰 。把握我國市域社會的這些特殊性  ,是有效提升市域社會治理能力的重要前提 。

             3、治理倫理的新自覺

            市域社會及其治理具有深刻的倫理意蘊  。營建市域社會 ,是一個經濟、政治、文化、社會、生態等關系的綜合變遷過程和不斷合理化、倫理化的過程  。所謂倫理  ,也就是一種合理可持續的關系  。所謂倫理自覺  ,也就是對合理可持續關系進行的人文反思、理論確認、行為營建  。治理復雜市域問題、營建合理市域社會  ,尤其需要倫理自覺  ,自覺推進市域社會治理的倫理化  。

            其一 ,進一步明確市域社會治理現代化的倫理本質  。所謂市域社會治理 ,也就是以市域社會為語境  ,以市域問題與市域風險為對象  ,以市域各構成單元和構成要素的有機協同、共同發展為目標的社會治理 。同傳統的社會治理相比  ,市域社會治理更加強調同時統籌城市內部、城市之間、城鄉之間等多樣關系;更加強調把社會看作一個以不同量級的城市、城鎮為節點的有機體、有機系統;更加強調黨和政府、市場和企業、社會和社區等對市域營建、市域社會治理的主導與共同參與;更加強調綜合運用行政、司法、經濟、道德、輿論、技術、情感等多樣治理手段、治理策略  。

            其二  ,進一步明確市域社會治理現代化的倫理目標  。推進市域社會治理現代化  ,是為瞭有效防范市域風險、應對市域問題  ,為瞭建構秩序營建與活力統一、發展與穩定兼備  ,更為合理可持續、有倫理底蘊的市域關系、市域社會  。經濟繁榮、政治穩定、社會和諧、城鄉融合、區域平衡、生態美好、生活幸福  ,是市域社會治理現代化的價值追求  。通過營建更為合理的市域社會  ,培育踐行社會主義核心價值觀  ,不斷實現人民群眾對美好生活的向往  ,是我國市域社會治理現代化的倫理目標  。

            其三 ,進一步加強對復雜治理結構的倫理統籌 。市域社會治理是一個多維度的復雜工程  ,涉及大都市治理、中小城市治理、城鎮治理、鄉鎮和鄉村治理  ,涉及國傢治理、區域治香蕉99理、社區治理 ,涉及政府治理、企業治理 ,涉及空間治理、生態治理、技術治理、輿論治理、情感治理  ,等等 。幾乎涵蓋當代社會運行的所有方面  ,涉及宏觀、中觀、微觀每個領域和層面的組織、群體、個人  。把握市域社會復雜關系的演變趨勢  ,厘清市域社會存在與運行的核心關系、重點內容、關鍵環節  ,就成為有效推進市域社會治理現代化的重要前提  。

            其四 ,進一步完善多元主體共治的體制和機制 。黨的領導和人民主體地位的有機統一  ,政府主導與多元主體共同參與、共同治理的統一  ,是我國市域社會治理現代化的基本構架 。《決定》指出  ,要“完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道 。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治屯門色魔電影理體系 ,健全社區管理和服務機制 ,推行網格化管理和服務  ,發揮群團組織、社會組織作用  ,發揮行業協會商會自律功能 ,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動  ,夯實基層社會治理基礎” 。堅持黨的領導  ,調動各方積極力量  ,健全各類基層組織  ,完善人民群體參與市域社會治理的體制、機制  ,是推進我國市域社會治理現代化的重要方向  。